兴化县主要种植小麦和玉米两种常见粮食作物，还有高粱谷子这些杂粮,以及棉花大豆等经济作物。
在这个农业科技并不发达、农民思想还很落后的年代,一旦出现病虫害,就相当于是一种天灾,很多农民都会悲观失落,听天由命,使得粮食产量大幅度下滑，甚至会进而引发更加可怕的人.祸。
所以首先要做的就是改变农民的思想观念，这就需要新政府的介入，否则以小农经济的松散性，是根本不可能自发完成这一转变的。
而在这方面,新党恰恰是最大的行家——发动群众,改造思想,一直是其从弱到强的法宝之一。
姚软枝重点提出的是要进行相关制度建设，成立专门的植物保护机构，建立一个防治虫害的完整体系，从预测到防治到检疫,形成一整套的制度。
制度建起来了，机构成立了,从工作人员和农民之中，就会产生出一批合格的技术干部、农民技术员以及积极分子，在虫害防治过程中发挥重要作用。
这也是几年后新政府会大力推行的一套方案，但是那已经是这几年交了一笔学费之后的事情了。姚软枝希望能够通过自己的建议和努力，至少能够让兴化县免去这笔学费。
她建议在兴化县建立一个防治虫害的机构,下面各区设立技术指导小组，深入各乡各村，根据各乡各村的具体情况，带上喷雾器和药剂，现场进行虫害治理，用实际行动向农民们证明，这些虫子并不是什么神虫娘娘派来的，它们只是生长在田间、以啃噬庄稼为生的害虫而已。
治理虫害成绩显著的乡村，可以设为“病虫防治示范区”，作为榜样带动其他乡村学习。
此外，还应当建立病虫预测预报体系，通过对各级乡村情报点的信息收集，形成一个群众性病虫害情报网，在此基础上形成一个专业性预测预报网。让每一个农民都成为主动监测病虫害的参与者，及早发现病虫害的预兆，在病虫害最小的时候就将其铲除灭杀。
最后，姚软枝还建议，应当主动建立植物检疫制度。在这个时代，全国上下都没有植物检疫的概念，谁也没想过那些从外国外地来的植物，竟然会携带着各种危险性的病虫害，到处传播，给中国农业造成巨大的损失。
比如说，棉花红铃虫就是在清朝末年从美国传入的。而解放之后，棉花红铃虫已经传播到国内各个棉花种植区，除了新疆幸免之外，其他地区全都受到重大损失，棉花产量平均每年减少一二成。
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